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政府工作报告(十八届人大三次会议)

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日期:2017-12-27 10:13:25    来源:县政府办

——20171224日在阳新县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长  明进华
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
    2017年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县人民,紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标,坚持以精准扶贫、精准脱贫统领经济社会发展,牢牢抓住发展第一要务,深入推进思想解放大讨论和项目大比武,全县经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年完成地区生产总值222亿元,同比增长8.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资381亿元,增长15%;财政总收入21亿元,增长11%;地方公共财政预算收入15亿元,增长8.4%;社会消费品零售总额130亿元,增长12%;外贸出口总额2.4亿美元,增长19.5%。城镇常住居民人均可支配收入23987元,增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入10925元,增长8.7%。
    ——经济发展态势持续向好。深入推进供给侧结构性改革,全面实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》,扎实开展“百名干部进百企”活动,以兼并重组、技术改造等方式推进工业转型升级。实施500万元以上技改项目40个,盘活亿利碳素、鹏富矿业等一批企业,奥莱斯工程轮胎、腾升科技扩产等重点技改项目纳入省级项目库。鼓励企业参与电力直接交易,帮助远大富驰等4家企业年节省成本1100万元。新增规模以上工业企业7家。农村综合产权交易中心挂牌运行,农村土地确权工作通过省级验收。新增耕地流转13.8万亩。划定永久基本农田69.1万亩。新建高标准农田3.8万亩。入列全国放心粮油供应示范县试点。修编完成黄石国家农业科技园区阳新核心区《总体规划》和《农产品加工区控制性规划》,成立农业科技园区投资公司,三溪河口大桥等12个项目顺利建成。祥云食品、禾田食品投产运营。军垦杂柑、雷姐金桔和荆头山猕猴桃等6个农产品荣获第十四届中国武汉农业博览会金奖。阳新屯鸟被认定为国家地理标志保护产品。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、全国农机专业合作示范社1家,主要农作物综合机械化率超出全省平均水平。新发展家庭农场33家、农民专业合作社315家。省级农产品质量安全县有望年底摘牌。大力实施全域旅游发展战略。白沙、陶港环父子山绿道以及木港宋山步道等旅游项目快速推进。七峰山林场被评为“中国森林体验基地”。三溪口乡博园获评国家3A级旅游景区。举办太子荆楚露营大会、金海白茶文化旅游节、大王父子山美丽乡村花海旅游节等系列活动。万洋国际摩尔城等城市综合体即将投入运营。成功入选全国电子商务进农村综合示范县。新增限额以上服务业企业12家。设立资本市场发展基金5000万元,大力支持企业上市,46家农业科技企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌,7家企业被列入省“金种子”“银种子”计划。发挥“助农贷”等风险补偿基金效应,共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款41.9亿元,增长14.5%。金融机构年末存贷款余额分别增长16.7%和29.8%,贷存比较年初提高4.95个百分点。荣获全省最佳金融信用县。   
     ——项目攻坚行动成效显著。争取中央和省预算内项目32个、资金2.07亿元,续建、策划、新开工等各类项目进度超额完成市定目标任务。招商引资颇有成效,新签约重点项目50个,计划总投资350亿元。新注册重点项目35个。新开工重点项目30个。新投产重点项目18个。新批外资企业1家。三大工业主战场发展水平持续提升。新港近洋国际直航暨固定始发班轮航线开通,山南铁路新港货运支线建成运营,多式联运铁水正式贯通,获批全国多式联运示范港区。棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥及连接线等一批重大项目加速推进,总投资50亿元的宝钢一期即将建成投产,总投资45亿元的新港现代物流工业园开工建设。县经济开发区中小企业孵化园建设稳步推进,环城北路等基础设施项目建成投入使用,西商农产品(冷链)物流园、宏光新能源等重点项目开工建设,华宸门窗、洪氏鞋业等一批项目建成投产,入园企业过百家。滨江工业园道路、管网建设进一步完善,远大生命科技园、华新水泥绿色建材产业园等重大项目顺利落户。
    ——城乡协调发展有序推进。编制完成《阳新县城市总体规划(2014-2030)》等城乡总体规划13项。启动实施城区基础设施项目47个,当年完成实物工程量15亿元。城东新区“三馆一中心”、人武部新营区等重点工程主体基本完工,卫生城、中医院城东新院区等重点项目加快推进。老城区东坡路等路段升级、桃花泉路等路段刷黑、熊家垴等社区背街小巷改造全面完成。城乡一体化供水工程主线贯通。成功创建省级文明县城。枫林被评为全国文明镇。富池港下村被评为湖北旅游名村和全国文明村,黄颡口太平村入列全国保障基本示范村,排市后坑村、木港金河村等4个村入选全省美丽宜居乡村建设试点村,枫林坳上村、龙港金坪村被评为全省村级集体经济进步村。阚家塘古民居修复工程基本完成。依法拆除违章建筑6万平方米。交通建设完成投资7.7亿元,武九客专阳新段、黄阳一级路、兴富一级路等重点工程建成通车,沿江一级路、武阳一级路二期等重大项目加速推进。新建和改造通村公路203公里。水利建设完成投资2.7亿元,重点实施海口江堤整治、富水干流治理等八大工程。科学应对洪涝灾害,实现了安全度汛。改造升级镇村自来水厂23座,解决农村安全饮水14万人。城乡电网建设完成投资2.7亿元,新建和改造10千伏线路419.6公里、低压线路645.1公里。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点,新批建设用地1452.3亩。县城投、房投、交投、农投、中小企业担保公司等投融资平台进一步做大做实。成功发行城投债10亿元,累计完成融资40.6亿元。
     ——环境突出问题整治有力。铁腕推进中央环保督察反馈问题整改,33项整改任务完成32项,网湖水质治理正按时序加快推进。强力实施“绿盾2017”网湖湿地自然保护区监督检查专项行动,严厉打击保护区内各类违法违规行为。关停搬迁禁养区、限养区畜禽养殖场68家。拆除湖泊珍珠养殖5730亩、富水水库网箱养殖15万平方米、富河迷魂阵386处。整治白沙梁公铺报废汽车回收拆解点。持续开展“五城同创”“绿满富川”等行动。新增造林绿化面积10.2万亩,森林覆盖率提高0.62个百分点。王英获批国家级卫生镇,富池、白沙、浮屠获批省级卫生镇,三溪获批省级森林城镇,枫林、城东新区获批省级生态镇,76个村获批省级生态村。加快推进“五水共治”,全面推行河湖长制。镇区污水处理厂建设全面启动,新港(物流)工业园、县经济开发区污水处理厂建成投入使用。沿江重化工及造纸行业企业专项整治深入开展。富河流域综合治理和生态修复工程当年完成投资7.6亿元,宝塔湖隔堤整险加固、牧羊河近期治理等一批工程快速推进。实施减排项目32个,整治重点工业污染源企业22家。大力开展工业烟粉尘治理、大气污染防治等5个专项行动,环境空气质量优良天数逐年增加。
    ——精准扶贫质效明显提升。始终坚持全局导向、目标导向、考核导向、问题导向、责任导向,紧紧围绕中央、省精准扶贫考核指标体系,制定《精准脱贫三年规划》《三年产业扶贫规划》,建立精准扶贫指挥部“1+8”工作机制,实现全县98个重点贫困村、319个插花贫困村扶贫工作队全覆盖。认真梳理归纳各级检查督察反馈问题,扎实开展“三查三访”工作,努力以问题全面整改促进精准扶贫质效提升。整合财政资金6.05亿元用于精准扶贫,帮扶政策实现全覆盖。大力发展特色农业、光伏、旅游、生态、电商和金融扶贫,实施产业项目491个,80个光伏电站顺利并网。强力推进“扶贫贷”,新增扶贫贷款3.07亿元,带动贫困户5106户。实施整村推进扶贫重点村34个。稳步推进库区移民避险解困国家试点项目,帮助1545户贫困移民喜建新居。顺利完成1378户易地扶贫搬迁年度任务。全县18个重点贫困村预出列,19035人预脱贫,贫困发生率由13.3%下降到5.1%。
    ——社会民生事业大幅改善。全县财政用于民生社会事业支出40.5亿元。城镇新增就业9215人,转移农村劳动力1.4万人,扶持创业1308人,带动就业3924人。获批全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。全年发放各项社保待遇22.5亿元。机关事业单位养老保险改革基本完成。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和97%。为10513位老人发放高龄津贴422万元。发放残疾人补贴1539万元。城区学校布局调整稳步推进。教育城如期开学。义务教育均衡发展通过国家检查验收。继续实施“全面改薄”工程,新建校舍、综合楼等267栋。获批国家级农村职业教育和成人教育示范县。老年大学落成启用。县级公立医院综合改革实现全覆盖。投入资金686万元,建设标准化村卫生室69家。完成血吸虫病综合治理年度工作任务。实施市级以上科技项目62项。阳新通青年创业公社、父子孙网络公司被认定为省级科技孵化器。采茶戏《龙港秋夜》入选省地方戏曲艺术节巡回展演剧目。“阳新贤媳”乐琴被评为荆楚楷模。实施棚户区改造3210套。全面推进“七五”普法,切实加强法治政府建设,参加行政复议和行政诉讼出庭应诉成为常态,荣获全国青少年普法教育示范县。深化“平安阳新”建设,新增城区视频探头3300个,成功举办富水水库反暴恐实战演习,合力侦破“藏宝网”特大网络传销案,连续12年实现命案全破,有望获批全省“平安县”。开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等17个重点行业领域专项整治行动,安全生产形势持续稳定。国防动员、双拥优抚、食品药品安全、老龄、妇女儿童、民族宗教、工会、青年、残联、科协、侨联、档案、统计、物价、粮食、人防、供销、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。
    ——行政服务效能不断优化。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。广泛宣讲党的十九大精神。认真履行全面从严治党主体责任,坚定不移贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。加强农村集体“三资”监管,清理资金724.5万元。积极运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查,问责173人。制定公开县镇两级政府权力清单和责任清单。深化“放管服”改革,取消行政审批项目4项。深入推进“多证合一”“先照后证”等工商登记制度改革,新登记市场主体8805户,增长39.8%。新增注册商标270件,增长13%。认真履行审计监督职能,加强政策落实、民生保障、资源环境等重点领域审计监督,审减资金2.48亿元,审减率8.6%。公共资源交易额31.9亿元,节减财政资金2.9 亿元,节资率8.3%。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,共办理人大代表意见建议和政协委员提案349件。政府十件实事共涉及25个子项,除马蹄湖公园、城区垃圾中转站因规划变更和选址调整没有及时实施外,其余23项均已圆满完成年度任务。
    历经风风雨雨,我们始终坚定如初。过去一年,我们积极应对经济下行压力,多管齐下促发展;我们悉心破解资金短缺难题,矢志不渝建家园;我们全盘接受环境突出问题清单,凝心聚力强整治;我们勇敢正视精准扶贫工作落后局面,万众一心抓整改;我们积极回应群众关切,尽力而为惠民生;我们深化行政体制改革,优化服务提效能。尽管还有很多欠缺和不足,但广大党员干部用强烈的责任担当和顽强的意志品质,推动了经济的持续发展,改变了被动工作局面,赢得了组织的认可、群众的信任,为阳新脱贫摘帽、全面小康和建设社会主义现代化强县打下了坚实基础。这些成绩的取得,是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,饱含了各位代表和委员的智慧与力量,凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与阳新精准扶贫和经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题,主要表现在:一是精准脱贫仍有不少短板。基层扶贫领域腐败问题没有完全杜绝,少数驻村工作队员和结对帮扶工作人员责任心有待提升,扶贫产业发展任重道远,贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是经济发展质效有待提高。主导产业特色不明,龙头企业支撑带动作用不够,产品市场竞争力不足,实体经济发展困难,县域经济仍然处于发展的初级阶段。三是“四化同步”发展不平衡不充分问题客观存在。农业产业化水平不高,工业基础薄弱,城镇化率远低于全省全国平均水平,信息化产业体系不够完善,“四化融合”“同步发展”局面尚未全面形成。四是服务意识仍需加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢,遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象依然存在。对于这些问题,在今后的工作中,我们将采取有力措施予以解决。
二、2018年工作安排
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我县决胜精准脱贫、全面建成小康社会的关键一年。我们一定严格按照中共阳新县第十四届代表大会第二次会议提出的“六个必须深刻领会”和实现“六个新突破”要求,科学把握阳新当前所处历史方位,立足阳新发展实际,以迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情,不忘初心,牢记使命,努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦彰显阳新作为、体现阳新担当。
    根据中共阳新县第十四届代表大会第二次会议部署,今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以坚决打赢精准脱贫、实体经济强筋壮骨、招商引资项目建设、乡村振兴、生态建设、平安阳新建设六大攻坚战为切入点和着力点,促进经济社会持续健康发展,奋力开启新时代全面小康、建设社会主义现代化强县新征程。
    今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,财政总收入增长11%左右,地方公共财政预算收入增长9%左右,外贸出口增长12%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。
    (一)决胜精准脱贫,迈出全面小康新步伐。按照“人脱贫、村出列、县摘帽”要求,全面吹响2018年决胜脱贫摘帽攻坚战冲锋号角,坚决以“贫困不除愧对历史,群众不富寝食难安”的强烈使命感和担当精神,确保当年44216人脱贫、22个贫困村出列,全县各项脱贫指标通过省级考核验收。
    压紧压牢扶贫责任。聚焦中央、省精准扶贫考核指标体系,将减贫成效等8大项、26个具体任务细化分解到相关单位,严格对标补缺、对标施策。发挥指挥部“1+8”工作机构牵头抓总作用,及时分析研判调度,跟踪督办问效。激发各镇村内生动力,推动脱贫攻坚各项措施落到实处。强化职能部门协调配合,落实行业脱贫责任,提高脱贫攻坚的针对性和精准度。强化党员干部帮扶实效,帮助贫困户精准发力、精准脱贫。建立扶贫信息服务网络,引导企业、商会、成功人士等社会力量,对贫困群众产业发展、就业创业等方面进行指导和扶持。坚持“志智双扶”,大力实施精神扶贫,积极开展“脱贫之星”评选表彰等活动,营造“勤劳脱贫光荣”浓厚氛围。
    做实做强扶贫产业。以《产业扶贫规划》为引领,引导各镇村结合自身实际,重点围绕油茶、苎麻、中药材、生态养殖等特色农业产业,打造一批种养殖基地和农产品加工企业。优先安排贫困人员担任护林员、保洁员、水库管理员等公益性岗位,引导鼓励有劳动能力贫困人口就业创业。积极发展光伏扶贫,确保每个重点贫困村都有光伏发电。设立矿业扶贫基金,将县域内采石企业5%的股份收益用于精准扶贫。投入3500万元,全面推进电商进农村,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力。大力发展旅游扶贫等产业。深入推进“助农贷”和“扶贫贷”,创新贫困户创业贷款模式,支持新型农业经营主体带动贫困群众脱贫致富,确保贫困人口扶贫小微贷覆盖率达到60%。切实做到扶贫产业带动贫困户增收全覆盖,构建稳定脱贫和长久受益强支撑。
    用好用足扶贫政策。按照“资金跟着项目走,资金聚焦扶贫投”的思路,整合财政资金6.5亿元,补齐精准扶贫短板,巩固提升98个重点贫困村整村推进成果。大力实施贫困村通村公路、宽带进村、安全饮水和农村电网改造工程。全面完成782户2404人易地扶贫搬迁任务。扎实开展教育帮扶计划,加大贫困家庭学生资助力度,确保不出现因贫失学、辍学。深入推进健康扶贫工程,落实重病兜底保障等“三个一批”行动,建立完善大病保险、应急救助等“八位一体”的健康扶贫保障模式。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫,加快贫困村科技文化设施建设。提高城乡低保、特困供养人员等人群救助标准,对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭,实行兜底救助,确保政策支持到位、关爱呵护到位。
    (二)提升产业质效,构建协同发展新体系。始终把实体经济振兴当作强县之基、富民之本,坚持质量第一、效益优先,以深化供给侧结构性改革为主线,以推进质量强县战略为抓手,实施实体经济强筋壮骨攻坚行动,着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
    推进工业强县战略。坚持把加强园区建设当作加快新型工业化进程、促进实体经济振兴的重要载体,持续完善以三大工业园区为核心的“金三角”经济带。新港(物流)工业园重点是启动新港港口二期8个5000吨级泊位建设,推进宝钢产业园二期、新港现代物流园一期等产业基地建设,完成1-9#泊位后方陆域道路堆场等工程建设,积极申报综合保税区,港区综合运力达到5000万吨/年。支持黄颡口引进大型项目落户产业园区。县经济开发区重点是加快扩园1500亩,做实做强“回乡创业园”“台商工业园”和“城南化工园”,确保园区产值过百亿元。滨江工业园重点是完善循环经济园、医药化工园等配套设施,扩园2000亩,加快推进远大生命科技园等项目建设。深入实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》,大力实施工业“四个一批”工程,推进实体经济从跟跑变为并跑甚至领跑:制定一企一策服务方案,做优扶强纺织鞋服、装备制造、汽车零部件等重点产业;加快技改升级步伐,改造升级医药化工、水泥建材等传统产业;通过产权转让、资产置换等方式,盘活重组一批停产企业;加大新能源、新材料、新生物等招商引资力度,引进培育一批新兴产业。确保新增规模以上工业企业15家以上,规模以上工业总产值增长12%以上,完成投资500万元以上技改项目50个以上,新认定高新技术企业4家。引导企业申报国家、省级名牌和商标,争创省著名商标1-2件,新增省级以上名牌产品2-3个。
    提升农业产业化水平。编制完善《现代农业三年发展规划》,引导规范全县农业生产经营行为,推进农业企业持续健康发展。充分发挥国家农业科技园区带动作用,依托园区投资公司等融资平台优势,积极推广运用PPP等模式,广泛吸引社会资本投入,全力推进核心园区配套设施以及科技孵化大楼等6个项目建设;加强产学研协作,探索在核心区建立开放式硕士、博士流动工作站;新引进投资5000万元以上农业科技企业3家以上,尽快培植3-5个支柱产业,全力打造农产品加工产业聚集区和农业科技创新展示区。突出抓好军垦农副产品加工等特色产业园区建设,鼓励各镇区打造农业产业园,发展生态农业。深化农村集体产权制度改革,加快推进农村土地“三权分置”。大力扶持和培植新型农业经营主体,新发展农民专业合作社100家、家庭农场100家、“三品一标”农产品认证5个、市级以上农业产业化重点龙头企业3家以上。加强新型职业农民培训,培育新型职业农民400人以上,新增农村实用人才800人。积极推进高标准农田建设,新建和补建高标准农田8.48万亩。稳定粮食生产。巩固油菜种植大县地位。
     繁荣壮大第三产业。坚持把第三产业当作实体经济发展的强有力支撑,充分发挥财政风险补偿基金作用,进一步增强中小担保公司融资担保能力,鼓励引导金融资源“脱虚向实”,全力打造金融资本城市。新引进金融机构、产业基金公司1-2家,全县增量贷存比提高5个百分点。依托新港和富池港,加快港口开放,优化物流布局和城乡配送体系,支持物流企业和生产服务性企业加快发展。加快仙岛湖旅游景区专项整改,扎实做好复牌迎检工作。推进仙岛湖天空之城、七峰山禅心谷、开发区银山风景区、枫林地心大峡谷等景区景点建设,完善县烈士陵园、半壁山古战场遗址等景区基础设施,推动重点景区旅游线路连接,构建“两山两湖一河,多点多极多村”的全域旅游格局,争创国家全域旅游示范区。深度挖掘“阳新采茶戏”和“阳新布贴”文化价值与市场价值,扶持发展一批具有地域特色和自主知识产权的文化企业。推进总部经济、文体旅游、商贸物流、房地产、电子商务、网络信息、生命健康、金融服务等产业规范发展,新增限额以上服务业企业10家以上。
    (三)扩大有效投入,蓄积赶超发展新动能。牢固树立“项目为王”理念,坚定不移推进项目攻坚行动,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。
    构建大招商格局。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”,落实县“四大家”和相关单位主要领导干部“第一责任人、第一推进人”职责,做到重大招商活动亲自参加,重要客商亲自接待洽谈,重大项目亲自推动,重点问题亲自协调解决。明确各招商分局和各产业园区招商责任,严格奖惩措施,切实提升招商引资针对性和实效性。坚持招大引强,围绕机械制造、商贸物流、农副产品加工等优势产业,创新推广产业链招商、精准招商、以商招商、优势资源招商和“资本+产业”招商等模式,策划主办系列专题招商推介会,积极参与中博会、鄂港澳粤经贸会、楚商大会等经贸活动。不断完善招商政策,加大中介招商奖励力度。深入开展“阳商回归”和“阳智回归”工程,积极引导外出阳新人返乡兴业、返乡创业、返乡就业、返乡置业。力争新签约重点项目60个;新注册重点项目35个;新开工重点项目30个。成立拟上市企业联盟,大力发展多层次资本市场,全力支持企业上市,力争巨鹏厨具在新三板成功挂牌,奥莱斯轮胎、朗天医药、远大生科完成股改并接受上市辅导。
    强化大项目支撑。加强中央和省市投资领域与投资重点政策研究,制定出台鼓励向上争取项目资金和扶持政策专项意见,优先支持精准脱贫、乡村振兴、生态治理以及城乡基础设施等领域40个重点项目做好前期工作,力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。继续实行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一张工作路线图”责任包保等项目推进机制,坚持周例会、月通报、季考评,全面加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理。重点加快推进富河流域综合治理和生态修复、新港现代物流园等一批重大项目建设,力促华新水泥绿色建材产业园、通用航空产业园等重大项目开工建设,新建成重点项目20个以上。
    优化大发展环境。牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力理念,激发和保护企业家精神,切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。总结推广县经济开发区“先建后验”“联合验收”企业投资项目审批模式改革试点经验,进一步简化审批内容、优化审批流程,促进企业早动工、早投产。构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系,鼓励干部积极作为、靠前服务,真诚帮助解决实际困难。推动“百名干部进百企”活动落实落效,对重点企业实行“一对一”专班服务,促进企业增产、增收、增效。强化要素保障,完善风险补偿机制,充分发挥产业引导基金、过桥资金和担保资金作用,加快推进银企合作,加强要素保障,千方百计降低企业融资、物流、用电等成本。坚决查处不作为、慢作为、吃拿卡要等不良行为,严厉打击阻工挠工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为,营造企业经营、项目建设良好环境。
    (四)统筹城乡建设,彰显美丽宜居新风貌。以老城整理为突破,统筹推进新区开发,全面提升城市品质;以“厕所革命”为切入,协调推进美丽宜居乡村建设,全面打响乡村振兴攻坚战。坚持以人为本,构建区域协调、空间均衡、一体化发展新格局。
    提升城乡品质。老城整理重点是加快完成地下管网升级,彻底改变过去下大雨就“看海”的无奈;持续推进背街小巷改造,启动实施2300套棚户区改造项目,建成李家湾农贸市场等便民城市综合体;新增停车泊位300个。开工建设武九客专高铁站前广场及周边道路工程等9个项目,加快推进莲花湖公园污水泵站等6个项目,如期建成教育城周边道路等10个项目;引进商业地产知名品牌企业,打造一批精品住宅小区。编制县域空间规划,抓好县城特色街区和重要节点规划设计,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系;促进产城融合发展,全力打造智慧城市,积极培育“互联网+”等消费业态,推广电子支付,探索发展共享经济。深入推进乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,扎实开展“厕所革命”三年攻坚行动,坚持“农民主体、政府补助、因地制宜、一村一策”原则,在贫困户、贫困村率先开展试点,全面启动农户改厕、国省干道公厕建设、旅游景区厕所改造等工程,确保贫困户无害化厕所全覆盖;推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡,促进城乡资源互动对接,大力发展农业科技、农村电商,加快推进农业农村现代化;统筹推进“六带建设”,引导各镇区围绕“红”色文化、“绿”色资源、区位优势和产业基础谋划发展;引进品牌投资公司,打造特色小镇和田园综合体;加快省市县三级美丽乡村试点建设,全面打造宜居宜业宜游美丽家园。
    改进城乡管理。深化城市管理综合执法体制改革,全面规范执法行为。推进规划、住建、城管、国土等执法权限下移,加快设立镇区综合执法机构。推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养等市场化改革,建立常态化管理机制;扎实开展城管百日会战攻坚行动,深入推进占道经营、渣土运输、扬尘污染、油烟噪音污染等专项整治,全力创建省级卫生城市。加快社区便民市场和临时疏导点建设,全力推进划行归市管理。拓展公交运输线路,打造绿色公交体系,投放新能源公汽160台。加强机动车乱停乱放治理力度,大力整治黑的载客等乱象,实现县城交通秩序根本好转。突出抓好违法建筑管控,加大宣传、巡防、拆违和监管力度。严厉打击侵占公共用地非法行为。遏制农村占用农田等无序建房行为。继续开展文明单位、阳新好人等评选活动,乘势启动国家文明城市创建。
    完善城乡设施。全力服务好武南高速等重大工程建设,开工建设富河北岸堤路结合工程、太子交通综合服务站等16个项目,加快推进木龙公路、富池综合码头等11个项目,力争棋盘洲长江大桥及连接线、龙港革命旧址群出口公路等8个项目建成投入使用,新建和改建“四好农村路”400公里、生命防护工程353公里,当年完成实物工程量23亿元。投资3.4亿元,统筹推进富水下游干流防洪治理近期、小型水库除险加固、朝阳河治理等6个水利项目。投资1.5亿元,新建及改造10千伏配电线路270公里,低压线路328公里,配电台区160个。新建天然气加气站1-2座,新增天然气用户1.5万户。
    (五)筑牢绿色屏障,厚植生态环境新优势。实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标和精准灭荒三年行动计划,用群众看得见、感受得到的实际成效,践行绿水青山就是金山银山理念,为群众提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。
    推动绿色发展。从身边点滴小事做起,从改变自身习惯做起,持续推进城乡环卫一体化,新建城区垃圾中转站2座,全面改造升级镇区垃圾中转站,实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖,在潜移默化中凝聚绿色发展共识。坚持生态环保第一优先权、第一审批权和第一否决权,严把环保审批关口,坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,加快淘汰落后产能,大力发展循环经济,启动实施娲石水泥等28个节能减排项目,强力推进25家工业企业重点污染源和农业面源污染综合治理,继续削减主要污染物排放总量,促进资源节约集约高效利用。大力推行领导干部自然资源资产审计制度。切实做好生态红线划定、排污许可证办理、排污权交易等工作。
    注重生态保护。深入开展“绿色创建”和“精准灭荒”等行动,加大城镇公园和绿地建设力度,完成大广高速等主干道沿线荒山绿化,精准灭荒4.5万亩。打造省级生态镇12个、市级以上生态村82个,成功创建省级生态县、省级森林城市和国家级园林县城。实施全民节能行动计划,开展绿色家庭、绿色社区和绿色机关等创建行动,倡导绿色出行。加快实施废弃矿区复垦复绿,确保在产矿山绿色创建全覆盖。严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖、非法捕猎捕鱼等毁坏生态行为。严格耕地保护,推进土地例行督察和土地矿产卫片执法检查。完成洋港崩山村、龙港阳辛村、白沙高椅村3个地质灾害治理项目。
    加快环境整治。建立设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系,实现城乡污水处理全覆盖,彻底改变农村生活污水乱排乱放现象。强力推进河湖长巡河、管河、治河常态化、长效化,压实纳入管理的63条河流、63个湖泊、158座大中小型水库河湖库长责任,贯彻执行最严格水资源管理制度。深入开展环保督察反馈问题专项整治和“绿盾”行动,如期完成整改任务,并及时做好环保督察“回头看”工作。扎实开展“五水共治”。加快推进王英水库饮用水源地保护等生态环保项目,突出抓好网湖水质治理,全面完成规模化畜禽养殖场治理,加大湖泊监管力度,禁止投肥养殖,确保长江、富河以及网湖、莲花湖等水质持续改善。加强大气环境综合防治,推行秸秆禁烧和综合利用。落实土壤污染防治行动计划,完成农昴化工地块生态修复和富水水库周边污染地块治理修复任务,启动银山地块土壤治理工程。把修复生态环境摆在压倒性位置,将“共抓大保护、不搞大开发”理念落到实处,确保富川大地天更蓝、地更绿、水更清。
    (六)补齐民生短板,凝聚共建共享新合力。平安是最大民生,事关千家万户幸福安康,事关百万群众切身利益,必须以深化平安阳新建设、确保一方平安为基础,加快补齐民生短板,切实增强广大群众的幸福感和获得感。
    大力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置,启动实施部分中小学改扩建和移址新建工程,巩固扩大国家级农村职业和成人教育示范县创建成果,确保教育城幼儿园、小学、初中春季开班办学,阳新一中成功创建省级示范高中。加快精神病医院、“四化”乡镇卫生院等建设,新建村级卫生室全部实现建设标准化、产权公有化。稳步推进分级诊疗。全面实行医保异地就医联网结算。实现血吸虫病传播阻断目标。强化妇幼健康计生服务和优生优育指导,加强计划生育特殊家庭帮扶,严格控制政策外多孩生育。推进文化遗产保护、开发和利用,着力抓好龙港革命旧址群和三溪木林村、浮屠李下村等古村落古民居保护与修复。依托“富川大舞台”等载体,积极开展以“十九大精神贯彻落实”“精准脱贫”为主题的惠民文艺演出。建成广播电视“万村综合文化服务中心”示范工程,送戏下乡200场次,送电影下乡4800场次。强化网络安全管理。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、民族宗教、关心下一代等工作,推动各项事业全面进步。
    着力加强社会保障。充分发挥全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点政策优势,大力开展“春风行动”等活动,打造一批知名创客空间,建成县人才创新创业超市,鼓励支持大学生、返乡农民工等创业就业。城镇新增就业9000人,城镇登记失业率持续下降。积极引导被征地农民分类有序参加基本养老保险。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。深入实施“富川英才计划”,加快建成100套人才公寓,引进和培育一批专业技术人才。加强养老机构服务质量提升,实施农村福利院平安工程。优化医疗救助审核审批操作流程,提高重特大疾病救助比例。不断提高救灾救济水平和特困人员供养服务质量。
    全力创新社会治理。以严厉打击街霸村霸等恶势力为重点,深入开展十大平安细胞工程攻坚行动,狠刹街霸村霸开设赌场、暴力抗法、霸占资源、煽动闹事等恶行。大力推进企业和校园周边环境等专项整治行动,切实加大“三盗两抢一诈骗”、非法集资、毒品犯罪和危害食品药品安全等违法行为查处。全面完善“九张网”建设,加快推进“雪亮工程”,实现镇村视频监控全覆盖,确保“一感两度两率”稳步提升。筹建城东公安现役消防站,加快县应急联动中心建设。落实“以奖代补”重度精神病障碍患者的监管责任。将社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群纳入网格化管理。推进阳光信访网络平台建设,全力化解一批信访积案,严厉打击非法上访。深入推进“七五”普法,积极开展法治宣讲进农村、进校园等活动。健全劳动争议调解仲裁机制,积极落实欠薪预防制度。加大食品药品执法稽查力度,全面推进食品药品安全诚信体系建设。落实安全生产责任制,以打非治违为重点,进一步强化重点行业、重点领域安全监管,严防各类安全事故发生。
    三、加强政府自身建设
    新时代要有新气象,更需新作为。必须贯彻落实十九大精神,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,规范行政权力运行,提高依法履职能力,建设人民满意的服务型政府。    
    (一)坚持依法行政,提升政府公信力。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则,认真落实县镇两级政府权力清单、责任清单制度,扎实推进政府部门办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政以及执法态度粗暴等突出问题整治,不断深化法治政府建设,促进依法全面履行政府职责。进一步规范招投标管理,坚决打击围标、串标以及恶意投诉中标单位、恶意低价中标等行为。遵循重大行政决策法定性程序,深入推进政府法律顾问制度,进一步强化绩效评估与责任追究,让各项决策经得起实践、历史和人民群众的检验。按程序及时公开财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施等重点领域信息,切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,认真办理人大代表意见建议和政协提案,能落实的不折不扣及时落实,短时无法落实的,列入承办单位重要议事日程,逐步予以落实。
    (二)深化体制改革,提升政府创新力。统筹使用各类编制资源,严控总量、盘活存量,探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公,调整职能弱化或机构臃肿部门编制职数,支持优秀人才向基层下沉。加大镇区财政支持力度,新增预算3000万元,保障镇区日常运转。深入推进供给侧结构性改革,切实提升防范风险能力,着力提高供给体系质量,加快在中高端消费、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。持续推进“放、管、服”改革,突出抓好县镇政务服务中心建设,全面落实“三集中、三到位”制度,提高企业和群众办事便利度。深化科技体制改革,逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系;预算300万元专项科研经费,鼓励支持企业研发和引进科技专利,促进科技成果转换和传统产业优化升级。加快推进投融资平台公司转型。统筹推进农村集体产权制度、国有农场、林场、供销等各项改革。
    (三)严格纪律约束,提升政府执行力。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终,以党章为根本遵循,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真查摆、扎实整改形式主义和官僚主义新表现,全力支持县纪委和监察委员会工作,巩固拓展中央八项规定精神成果。健全厉行节约反对浪费长效机制,从严控制行政成本,确保“三公”经费只减不增。强化行政效能监察,推进审计监督全覆盖,重点抓好精准扶贫、国有资产、政府投资工程等领域的监督检查,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
    各位代表,诚心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事,是政府应尽的职责,今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则,切实办好“十件民生实事”①全面启动沿江一级路棋盘洲至富池段改建工程;黄阳一级路富河特大桥建成通车。②全面完成乡镇污水处理厂及管网建设工程。③推进乡村振兴试点工程,完成5个省级美丽宜居乡村试点建设,兴国南市乡博园建成开园。④实施农村安全饮水补短板工程,建立完善运行管理机制,全面解决建档立卡贫困人口饮水困难问题。⑤启动金融中心建设,全面完成儿童公园建设、“三馆一中心”室内设计及布展。⑥实施老城整理行动,启动大桥头富川公园建设,配套建设停车位、公厕、绿化广场等便民设施;推进南门街棚改项目;逐步更新城区供水管网。⑦大力实施“双创”工程,做实做强县经济开发区回乡创业园,启动建设军垦农产品加工回乡创业园;扎实推进电子商务进农村工作,建立县级服务中心,实现村级服务网点全覆盖。⑧启动乡镇教育布局调整,实施93所农村学校“改薄”工程。⑨启动妇幼保健院儿科大楼新建工程,完成城东新区卫生城和城东新区中医院门急诊大楼主体工程建设,力争卫生城年底投入运营。⑩完成龙港红军街、纪念馆、烈士陵园基础设施改造升级工程,打造革命传统教育基地。
    各位代表!今天的阳新,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代,我们一定要在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇挑时代赋予的重任,不负人民寄予的厚望,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为我县实现“脱贫摘帽、全面小康”和建设社会主义现代化强县作出新的更大贡献!

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