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阳新县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法(征求意见稿)

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日期:2018-01-17 14:38:37    来源:县商务局

阳新县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法
(征求意见稿) 
 
第一章 总 则
 
  第一条  为规范阳新县国家电子商务进农村综合示范项目管理,严格财经纪律,提高财政资金使用效益,加快电子商务在我县的推广运用,根据《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》(财建〔2015〕256号)、《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝2017〕30号)、《关于开展湖北省2017年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》(鄂商务发【2017】50号),特制定本办法。
  第二条 本办法中的电子商务进农村综合示范专项资金(以下简称:专项资金),是指中央财政(到位共计2000万元)和县级财政预算(配套资金共计500万元)安排用于我县电子商务进农村综合示范项目,加快电子商务在我县推广应用的财政资金。
  第三条 专项资金使用管理遵循公开、公平、公正、和择优扶持的原则、确保资金使用规范、安全和高效。
  章 专项资金支持内容
 
  中央电子商务进农村综合示范专项资金主要用以支持以下方面:
   县级电子商务运营服务中心建设。租赁闲置厂房,建立含办公孵化区、物流配送区、培训区、产品展示区、众创空间、公共功能区六大功能为一体的电商孵化基地。提供办公场所、展示区域、聚会沙龙、摄影美工、培训等。设立电子商务运营服务中心,引进京东,阿里巴巴,邮政三大平台县级运营中心,为本地特色农特产品提供展示平台,共计4800平方米。园区运营市场化,交付给第三方管理机构。中央财政资金补助不超过300 万元。
   乡镇电商服务中心、村级服务站点建设。各乡镇可以对接阿里巴巴(天猫优品)、供销e社、邮政e邮三大电商平台,建立乡镇电商服务中心、村级电商服务站,在当地淘宝、供销e社、e邮等平台开设网店,为当地村民提供代购服务,帮助农民销售本地农产品,各乡镇辖区内各服务站开展互联网金融服务,物流100%覆盖农村。乡镇服务中心检收合格后补贴额度平均每个不超过6万元,一村一点(电商服务站)检收合格后补贴额度不超过1.8万元,中央财政资金补助不超过400 万元
   电商人才培训。在县级电子商务运营服务中心建设培训基地,对乡村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、贫困户、乡村教师和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。中央财政资金补助不超过250 万元。
  第七条 农村现代物流配送体系建设。发挥京东(帮),菜鸟物流,邮政(物流配送)的资源优势,承接阿里巴巴农村淘宝、农村E邮、京东从县城到农村的物流末端配送工作,打通农村三级物流,实现“最后一公里”的物流配送,构建县到乡、乡到村的农村现代物流配送体系。中央财政资金补助不超过400万元。
  第八条 农产品质量保障体系建设。组织落实商务部七项农产品流通标准,探索制定本地特色农产品流通标准,建立健全农产品统一标准、统一包装以及农产品检测、农产品溯源、农产品质量认证等机制。中央财政资金补助不超过250万元。
  第九条 农产品品牌营销体系。主要用于农产品公共品牌宣传、包装文创设计、开展多种形式宣传工作;鼓励商家开展电商交易促销、线下体验等活动;支持电商论坛、展会、推广活动、电商企业进行网销产品品牌培育相关的开发、设计、传播、塑造与保护费用;电商企业开展的农产品标准化、品质化、品牌化等建设;对电商企业在人才、技术、售后及经营方案方面给予支持,中央财政资金补助不超过300万元。
  第十条 农产品供应链体系建设。主要用于农产品冷库建设、及初加工等配送,以上费用给予适当补助,中央财政资金补助不超过100万元。
  第十一条 实施奖励激励政策,对电商创业给予资金支持。
  第十二条 县级配套500万资金主要用于:
  (一)支持电商产业园区及县级电子商务公共服务中心场地建设,委托第三方企业运营管理费用、硬件购置、及日常水电、网费支出(除国家专项资金支持的剩余部分)最高不超过400万元。
  (二)支持本地电子商务扶贫需要的支持事项100万元。
 
章 专项资金管理职责
 
  第十 县商务局为项目实施的业务主管部门,在县政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责:
  (一)提出具体工作方案;
  (二)提出预算初步建议;
  (三)确定专项资金具体支持项目,下达项目资金计划;
  (四)会同县财政局对资金的使用及绩效情况进行监督检查;
  (五)组织项目竣工验收。
  第十 县财政局为专项资金的主管部门,在县政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责:
  (一)提出年度专项资金支持重点、范围和资金额度;
  (二)审核业务主管部门提出的工作方案及预算初步建议;
  (三)审核确定专项资金具体扶助项目;
  (四)根据项目实施进度拨付项目资金;
  (五)监督检查专项资金的使用与管理,并对发现的问题做出处理;
  (六)参与项目竣工验收。
  第十 县商务局、财政局提出的资金安排方案报县政府审议通过后,应在阳新人民政府网等政府媒介向社会公示,报省商务厅、财政厅备案并组织实施。
  第十 县商务局、财政局按照综合示范项目规定和程序,确定项目资金使用方式、支持标准和项目实施程序,严格按照项目化管理方式执行,采取竞争性谈判、招投标、公开招商、政府签约合作及县政府会议集体决议等方式确定项目承办主体。
章 专项资金拨付审批程序
 
  第十 根据省商务厅、财政厅相关要求,结合我县电子商务进农村项目建设的需要,县商务局、财政局拟定专项资金使用计划,报县人民政府批准实施。项目建设单位或相关企业、单位完成项目建设后,向县电子商务工作领导小组办公室提出验收申请。
  第十八 项目建设启动后,由实施单位提出申请,首次拨付专项资金按中标后签订协议额度拨付;第二次拨付须在对已实施项目进行核查,由实施企业提出申请并按规定程序审批后,按项目进度拨付;第三次须在项目建设完工,由商务局协同财政等部门对项目进行验收,验收合格后,若项目无质量问题付清项目资金。由县财政局、商务局对专项资金实行定期或不定期督查,确保项目资金专款专用
  十九 对补助性项目资金,根据实际发生情况,在总体资金安排计划范围内,实行“一事一批”办法拨付资金。
  第二十条 项目资金拨付由县商务局根据本办法和项目进展,向县财政部门提出拨付申请,并附相关合同及项目清单;县财政部门审核后依照我县现行资金拨付办法,报县人民政府审批,并根据审批意见将款项直拨项目单位。
章 专项资金监督管理
  第二十 业务主管部门县商务局和资金主管部门县财政局,对项目申报程序和项目申报材料进行严格审核,保证公平、公开、公正。
  第二十 申请单位对申报材料的合法性、真实性、有效性负责。对弄虚作假、骗取专项资金的单位(个人),将追缴收回支持资金,取消申请专项资金资格。
  第二十 获得资金支持的项目单位收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查和社会监管。
  第二十 县商务局、财政局定期或不定期对项目实施单位资金使用情况进行检查,保证专款专用、专账管理。
  第二十 县商务局、财政局对项目实施单位在项目实施过程中进行绩效评估,对发现不规范行为进行限期责令整改。
  第二十 县商务局、财政局负责建立建全项目建设档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。
  章 附 则
  二十七 本办法由县电子商务发展工作领导小组办公室负责解释。
  二十八 本办法自公布之日起施行,有效期2年。
 
县电子商务发展工作领导小组办公室
二0一八年一月十六日

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