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《黄石市房屋安全管理条例》5月1日起正式实施

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日期:2018-05-02 15:22:17    来源:东楚晚报

  2017年10月25日市十四届人大常委会第七次会议表决通过了《黄石市房屋安全管理条例》(以下简称《条例》)。2018年1月18日,湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准了《条例》。

  2018年5月1日起,该《条例》正式施行。《条例》实施后,对违反《条例》的行为,相关责任人将会承担相应的法律责任。

  房屋安全责任人要承担保障房屋安全责任

  当前,房屋安全管理过程中的突出问题之一就是权责不清,房屋所有权人重权利主张、轻责任承担,政府及相关部门单位权力有限、责任无限。《条例》有望改变这种权责不对等的现状。
  《条例》通过明确房屋安全责任人的责任和义务来保障房屋安全。《条例》规定,房屋所有权人为房屋安全责任人。房屋属于国家、集体所有的,其管理单位为房屋安全责任人。房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的,房屋实际使用人或者管理人视为房屋安全责任人。同时,房屋所有权人可以与房屋实际使用人或者管理人约定房屋安全责任,但不得以约定为由拒绝承担其作为房屋安全责任人的责任。
  房屋安全责任人有保障房屋安全的责任。具体来说,房屋安全责任人需要按照房屋设计结构、功能和用途使用房屋;采取检查、维修、养护以及防治白蚁等必要措施保障房屋安全,及时消除房屋安全隐患;按照法律、法规等规定装饰装修房屋;委托房屋安全鉴定;按照法律、法规等规定治理危险房屋。
  除此之外,建设单位同样应当按照法律、法规等规定以及合同约定,承担房屋质量保修责任。房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律、法规等规定以及与建设单位签订合同约定承担房屋安全责任。
  对于房屋共用部位,《条例》中则明确指出,房屋实行物业服务等方式委托管理的,物业服务企业或者其他物业管理人应当按照合同约定,承担房屋共用部位、共用设施设备的检查、养护、维修等工作,并建立相应的管理档案。实行自行管理的,相关房屋的共用部位、共用设施设备的日常管理责任由房屋安全责任人依法共同承担。

  房屋主体结构和承重结构不能随意拆改

  房屋如何使用将很大程度上决定房屋的安全状况。在房屋使用过程中,房屋安全责任人、使用人应当合理使用房屋,不得以任何方式危害房屋安全,不得影响房屋共用部位和相邻房屋的安全。
  一方面,《条例》中明确禁止房屋安全责任人、使用人实施拆改具有抗震、防火整体功能的房屋主体结构和承重结构,违反法律、法规等规定开挖房屋地下空间或者降低室内地坪标高,违反法律、法规等规定储存爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质等危害房屋安全的行为。
  另一方面,《条例》禁止擅自实施拆改具有抗震、防火整体功能以外的房屋主体结构,在房屋承重结构上开挖壁柜、门、窗、洞口,扩大原有门、窗、洞口尺寸,增加房屋层数,改变房屋高度,改造房屋结构,改变房屋用途等影响房屋安全的行为,并明确确需实施上述行为的,应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计文件;需要办理审批手续的,由建设或者城乡规划等行政主管部门依法办理。
  《条例》还规定,物业服务企业或者其他物业管理人、居(村)民委员会、业主委员会、房屋相邻利害关系人有权监督房屋装修活动。市、县(市)建设行政主管部门发现违法装修行为或者接到有关装修行为举报、投诉后,应当及时到装修现场检查核实,并依法作出相应处理。

  居民可通过多种方式给危房解危

  房屋是否安全,房屋安全鉴定机构可以为您提供证明。
  《条例》中提出,房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构实施。市人民政府应当建立房屋安全鉴定机构名录,并向社会公布。
  如果房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的,应当在出具鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人,并同时报县(市)房地产行政主管部门和区、开发区房屋安全主管部门备案。县(市)房地产行政主管部门和区房屋安全主管部门接到备案后二十四小时内向本级人民政府报告。开发区房屋安全主管部门接到备案后二十四小时内向开发区管委会报告。
  县(市、区)人民政府应当在接到危险房屋安全鉴定报告后及时到现场查勘,最长不得超过二日。查勘后及时向房屋安全责任人发出《危险房屋督促解危通知书》,并将危险房屋相关信息在该房屋所在地域公示。
  对危险房屋采取改造、加固处理等方式治理的,房屋安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具改造、加固设计文件,依法取得建设或者城乡规划等行政主管部门的许可,并委托具有相应资质的施工单位实施;符合城乡规划的,对危险房屋可以采取重建的方式进行解危,由房屋安全责任人向城乡规划行政主管部门提出申请;对危险房屋采取成片改造方式解危的,市、县(市、区)人民政府可以依照《城乡规划法》等法律、法规的规定,有计划地组织实施。

  背景:

  房屋安全管理是一项关系到人民群众财产和生命安全的重要工作,是党和政府非常关心的大事。自2010年,市政府出台《黄石市城市房屋安全管理办法》后,我市积极开展房屋安全管理工作,有效地消除了一大批房屋安全管理隐患,为确保人民生命财产安全作出了应有贡献。
  然而,随着黄石经济社会的发展和城市化进程不断加快,房屋使用安全管理工作也发生了一些新的变化,城市房屋安全问题日益突出,原有的房屋安全管理办法已不适应形势发展的需要。在充分吸收近年来工作经验的基础上,将政府规章上升为地方性法规显得十分迫切和必要。据市房产局不完全统计,我市目前已鉴定为C、D级危险住房523栋(处)。其中,C级危险住房294栋(处),D级危险住房229栋(处),总建筑面积达32.82万平方米。

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